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2018年临清市政府工作报告(2)
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推进城市建设水平大提升。深入实施“古城提韵、老城提质、新城提速”工程,强化“三区”联动,打造大运河文化带重要节点城市。一是保护性修建古城区。统筹规划中洲古城保护开发,秉承修复与修缮相结合,坚持修旧如旧,不搞大拆大建,有序修复部分古建筑和古街巷,恢复老街老巷名称,传承临清历史记忆。重点推动钞关二期及元运河开发项目,谋划论证先锋大桥修缮和启秀楼复建,逐步完善古城功能。二是改造提升老城区。实施新华路部分路段立面提升工程,实施新华永青片区等棚户区改造项目8个,加快土桥、元仓、温泉路西首片区安置工程建设。落实住房困难家庭租赁补贴政策,保障居民基本住房需求。完善市政道路、绿化亮化、地下管网等配套设施,对城区道路污水管网进行全面清淤,着力治理城区内涝问题,对东环路、兴临路等10条路段进行高标准亮化改造,提升老城区整体形象。三是加快建设新城区。投资1. 2亿元建成济津河景观湖,投资9700万元建成文体公园及地下人防工程。推进新档案馆、方志馆、党史馆、政务服务中心、市委党校新校区、永兴街综合管廊等项目建设,完善教育、文体、医疗等服务设施,打造宜居宜业的新区环境。

 

推进城区绿色创建大提升。积极推进机关单位拆墙透绿,建设市民休闲场所,实现政府资源公益化。深入开展植树造绿活动,高标准实施银河路、华美路等6条城区道路的绿化提升,对银河路与三和路交叉口等道路节点进行绿化,推进龙山公园、文体公园、济津河景观湖公园绿地建设,新增城区绿化面积38万平方米,建成区绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地达到9平方米以上,确保建成省级园林城市。

 

推进城市管理水平大提升。深入推进城市管理执法体制改革,建设跨部门综合执法队伍,强化综合行政执法。落实“门前五包”责任,整治市容环境“脏乱差”顽疾;规范提升物业管理,合理规划城市停车场;完善渠化交通,开展交通秩序大整治活动,重点整治占道经营;提升城区公厕建管水平,完善垃圾处理设施,开展新华路、温泉路、青年路垃圾上门收集、集中转运试点,对华美路等9条路段路灯实行集中智能化控制。建成数字化城市管理体系,建立健全违法建设“防、控、查”一体化机制,确保市容市貌明显改观。各位代表,面对中等城市试点、运河保护开发、京九高铁建设等一系列重大机遇,临清城市建设“提韵、提质、提速”势在必行,我们必须乘势而上、规划引领、建设提标、管理规范,决胜“三城同建”,让我们携手共建美丽临清、齐心共筑美好家园!(六)聚焦环境保护,推动绿色发展,促进生态环境更优。我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦突出问题,提升标准,持续发力,坚决打好污染防治攻坚战,打造天蓝地绿水清的生态环境。

 

持续加强污染防治。一是狠抓大气污染治理。科学治污,精准治霾,确保各项污染物浓度持续下降,重污染天数持续减少。严格落实扬尘治理、面源点源及移动源污染管控,以最严的措施确保秸杆等废弃物禁烧,持续加大“散乱污”企业打击力度。深入推进“路长制”,对道路扬尘、施工工地、裸露土地等实行常态化治理,对重型柴油车进城、渣土车运输、非道路移动机械施工等行为实行常态化监管,对城区出入口、企业货运出入口实行常态化整治。二是全面改善水环境。健全“河长制”长效管理机制,巩固“清河行动”成果。全面实施入河排污口综合整治,切实封堵一批、整治一批、规范一批。扎实做好“水、绿、洁”三篇文章,加快推进“一带一库一园”重大项目,实现水系贯通。坚决落实“水十条”,全面推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和地下水超采区综合整治。开展“单村联村重点水源地”调查,完成农村饮用水水源地保护区划定。严格执行养殖区域规划,规范养殖业发展。深化“治用保”治污体系,加大企业污水预处理设施建设和提标改造力度,实施工业废水治理“再提高”工程,有效发挥湿地功能,确保河流断面稳定达标。三是强化土壤污染治理。全面落实“土十条”,抓好危废综合处理和垃圾处置工作。推进德运环保垃圾焚烧发电厂良性运转,加快农村废弃物“收集、转化、应用”体系建设,解决农业面源污染问题。

 

持续推进低碳发展。开展重点用能企业节能低碳行动,推行企业合同能源管理方式,实施节能改造。抓好清洁生产,组织10家企业开展自愿性清洁生产审核。发展循环经济,实现工业固废资源综合利用率达到75%以上,确保聊城市节能减排财政政策综合示范城市和循环经济示范城市重点支撑项目投产达效。积极申报聊城市节约型公共机构示范单位,打造节约型机关、绿色学校、绿色社区,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

 

持续健全长效机制。环境治理需要全民参与,环境保护人人有责。将成立生态环境保护委员会,构建全民参与环境保护的社会行动体系,实行网格化环境监管,促进全社会积极、理性、有序地参与环境保护。严把准入关口,强化项目节能环保审批,实施排污许可管理,全力做好总量减排工作。推动环保执法常态化,督促企业严格落实环保责任,坚决对环境违法行为“顶格处理”,以最严格的环保制度,促进生态环境持续改善。各位代表,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,生态环境关系人民福祉、关乎子孙后代,保护环境我们责无旁贷。全市上下必须众志成城,凝心聚力,根治污染,保卫生态,打造优美环境、共享碧水蓝天!(七)聚焦改革开放,推进内外联动,促进发展空间更广。我们将坚持以更大的力度深化改革、扩大开放,向改革要动力,向开放要活力,释放更多改革开放红利惠及全市人民。

 

全面深化重点领域改革。巩固提升“最多跑一次”改革成果,深入推进“一窗受理、集成服务”“联审联办”“全链条”办理等审批改革,深化先照后证、简易注销、“多证合一”等商事登记改革,营造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。深化户籍制度改革,加快“三个市民化”步伐。全面推开农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入,保障农民合法权益。扎实开展水资源费改税试点工作,建立税收与资源价格直接挂钩机制。设立政府引导基金和产业发展基金、城市发展基金,发挥国有资产经营公司、安竣建设公司等国企作用,提高政府与社会资本合作的质量和效益。促进盛祥担保公司良性发展,增加资本金至3亿元,进一步提升融资担保能力。深入推进烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作,进一步激发发展活力。

 

全方位扩大对外开放。积极吸收国外资金、技术和人才,扩大利用外资规模,提高利用外资质量和水平。优化进出口结构,开发高新技术产品,培育特色出口品牌,提升出口附加值,扩大先进技术设备、关键零部件进口,推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会,发展跨境电商,拓展海外市场。主动融入“一带一路”,积极推进青港物流临清内陆港、铁临物流“两国双园”项目,建设高标准境外经贸合作区,打造更高水平对外开放平台。(八)聚焦改善民生,坚持共建共享,促进民生福祉更实。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持民生优先,出实招、干实事、见实效,促进全市人民安居乐业、和谐幸福。

 

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,进一步加大投入,巩固全国义务教育发展基本均衡县建设成效,稳步实施“三名”建设工程,分梯次打造名师、名校、名校长,推动教育质量全面提升。深入推进“健康临清”建设,深化医药卫生体制改革,推进市医院三级综合医院创建和精神病专科建设,适时对中医院改扩建,推进中医药传承创新,做实“家庭医生签约”服务,完善疾病预防控制体系。坚持计划生育基本国策不动摇,做好计划生育管理服务,全面启用市妇幼保健服务中心综合业务楼;继续开展出生人口性别比综合治理,强化出生缺陷综合防治。开展残疾人精准康复服务行动。实施文化惠民和文化精品工程,推动文化设施提档升级,健全公共文化服务体系;深入挖掘优秀传统文化资源,做好非物质文化遗产保护与传承。认真落实全民健身国家战略,统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。

 

加强社会保障体系建设。深化社会保障制度改革,全面实施全民参保计划,健全社会保险制度,不断提高保障标准和统筹层次,加快实现法定人员全覆盖。加大企业社会养老保险征缴和调剂金争取力度,使养老金更有保障。完善居民大病保险制度,启动发行社会保障卡,推进跨省异地就医直接结算。统筹社会救助资源,发挥“救急难”资金作用,努力保障困难群众和低收入群体的基本生活。

 

改进社会治理方式。构建全民共建共享的社会治理格局。促进人民调解委员会标准化规范化建设,推动普法责任制落实,积极做好法律援助宣传工作,巩固“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程成果。不断健全城乡社区协商管理制度,强化社会自治。完善社会矛盾排查调处化解综合机制,建立大接访大约访大走访长效机制,实施阳光信访、责任信访、法治信访,及时妥善有效处理各类矛盾问题。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。深入开展各行业领域专项执法检查活动,严格落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定。深化“平安临清”建设,实施公安基层基础攻坚,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪活动。增强应对和处置突发公共事件能力,坚决打好防范化解金融等领域重大风险攻坚战,促进社会大局持续和谐稳定。继续做好双拥优抚、民兵预备役、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、供销、史志、侨务、慈善、老龄、广电、人防、消防、气象等工作。

 

全力办好民生实事。以满足人民美好生活需要为己任,围绕老百姓最关心最直接最现实的利益问题,扎实办好十件实事。一是促进教育资源公平均衡配置。开工建设南新区初中,建成投用幼儿园8所,建设农村中小学校舍3万平方米,资助困难家庭学生1650名。二是改造提升城乡道路和交通设施。对红星路、14条城区支路以及2座桥梁进行改造升级;实施公共自行车项目,一期投放公共自行车1000辆;建设农村公路150公里,完成“户户通”硬化路工程1100公里。三是完善农田水利设施。投资2450万元推进小型农田水利重点县项目建设,新建泵站21座,修建机井395座,铺设低压管道237. 8千米,新建管涵桥闸14座;投资1667万元在康庄、戴湾、魏湾镇推进农村饮水安全巩固提升工程,使11万群众受益;投资5873万元推进高标准农田建设和千亿斤粮食项目,改造农田35500亩;免费深松耕地12万亩。四是改善群众居住条件。完成老旧住宅小区改造2个、棚户区改造3360户、“煤改气、煤改电”1. 7万户,实施燃气“村村通”工程,铺设天然气管道105千米。五是提高供电保障能力。投资2997万元建设改造松林、金郝庄镇35千伏变电站,新增变电容量80兆伏安;投资1386万元建设羡林-金郝庄35千伏线路13. 3千米;投资8144万元新建中低压配电网线路184. 3千米,新增配变容量5. 8兆伏安。六是丰富群众文化生活。放映公益电影5000场、送戏下乡100场,改造升级村级综合文化服务中心100个。七是促进就业创业。新增就业1. 2万人,发放创业担保贷款3500万元,扶持带动就业1200人,开展就业创业培训3500人次。八是提升底线保障水平。继续提高城乡低保标准和特困人员供养标准,保障老年人福利待遇,全面启用市医院养老保健服务中心,新增养老床位300张。九是提供优质健康服务。免费开展婚检、农村育龄群众孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、农村育龄妇女补服叶酸项目;为农村孕产妇提供500元补助;为60周岁以上城乡居民免费健康查体。十是加大消防设施投入。完善镇街消防基础设施建设,投资656万元为16个镇街配备消防洒水车辆,进一步提高应急救援能力和扬尘治理成效。各位代表,我们将坚持把人民群众的小事当成自己的大事,全力保障民生投入,全心全意解决民生问题,真心实意回应群众诉求,确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!

 

三、努力打造为民务实、纪律严明、高效廉洁的政府

 

新时代、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们既要政治过硬,也要本领高强,讲政治、敢担当、优服务、明底线,与全市人民想在一起、干在一起,推动政府工作再上新水平。(一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义,防止“四风”问题反弹回潮。坚决执行市委决策部署,严格落实全面从严治党主体责任,全面加强和规范党内政治生活,持续提升管党治党水平。(二)奋发有为敢担当。按照建设高素质专业化干部队伍的要求,积极适应新时代,在学中干、在干中学,切实增强“八个本领”,避免“少知而迷,不知而盲,无知而乱”。大兴调查研究之风,增强工作的预见性、针对性和实效性。加强政务督查和效能监察,狠抓工作落实,认真整肃懒政怠政行为,决不允许有令不行、有禁不止。健全容错纠错机制,为担当者担当,对负责者负责,让优者上、庸者下、劣者汰,营造“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的浓厚氛围。(三)全心全意优服务。坚持广开言路、广纳群言,全力办好市长公开电话,畅通群众诉求渠道。提升便民服务中心管理水平,落实“六办”服务,减程序、降费用、缩时限,提高政务服务的质量和效率。全力抓好基层政务公开标准化规范化试点建设,提高环境保护、食药监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等领域的政务公开水平。加快“智慧临清”建设,推进“互联网+政务服务”,整合政务信息资源,构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系,完善市镇两级政务服务平台,推动全市政务服务事项上网运行,让数据多跑路,让群众少跑腿,使群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。(四)奉公守法明底线。依照法定权限、规则和程序行使权力,加大执法监督力度,加强行政复议和行政调解,发挥好政府法律顾问的作用,做好规范性文件“三统一”工作,提高依法决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风,健全廉政风险防控机制,强化正风肃纪,保证干部清正、政府清廉、政治***

 

各位代表,使命呼唤担当,实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,胸怀担当,同心合力,为决胜全面建成小康社会,建设富美临清而努力奋斗!

 

《政府工作报告》词语注释

 

1. 1+5重点工作:以新旧动能转换重大工程为引领,突出抓好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五项重点。

 

2. 三大攻坚战:精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。

 

3. 科技创新:①高新技术企业3家:兴和宏鑫、杰兴机械、凯美瑞轴承。②省级“隐形冠军”企业3家:中瑞轴承、博特轴承、蓝宇轴承。③省级“专精特新”企业2家:鲁润轴承、万瑞达轴承。④聊城市级以上科技创新平台8家:洛轴所山东轴承研究院众创空间备案省级众创空间,弘发兴凯获批聊城市级工程技术研究中心,合众正源、凯美瑞轴承、腾工轴承、兴和宏鑫4家聊城市级技术创新(示范)平台,鲁联机械、鲁寰轴承2家聊城市级企业技术中心。⑤科学技术奖励6项:宇捷轴承高速低噪声调心滚子轴承、高承载能力高可靠性单列密封调心滚子轴承获中国机械工业科学技术奖二等奖、三等奖;润源实业大型柔性化高效玉米收割机智能化关键技术、恒圆精工由筒形椭圆毛坯制造活塞环2项聊城市科技进步二等奖;迅力餐厨垃圾车、背罐车2项聊城市科技进步三等奖。⑥山东名牌3个:哈临轴承“HLB”品牌、润源实业“润源牌”玉米联合收割机、移动公司临清分公司“移动互联网信息传输服务”。⑦聊城市企业家培育“123计划:聊城市计划到2020年培育10名在国内外具有较高知名度的优秀企业家,200名能够带领企业在国内同行业中处于领先地位的骨干企业家,3000名善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家。

 

4. 农业农村:①省级农业产业化重点龙头企业2家:润林牧业、鲁丰种业。②聊城市级农业产业化重点龙头企业6家:乳泰牧业、天逸养殖、世粮粮油、昱丰源植物蛋白、康大肉联、本乡粮油。③聊城市重点农产品区域公用品牌2个:丁马甲鱼、临清湖羊。④“聊•胜一筹!”品牌4个:丁马甲鱼、君博食品、中兴面粉公司、先锋农产品专业合作社。⑤农村土地“三权”分置:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。⑥农村“新六产”:将一产的农产品进行二产加工,由一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。⑦1个省级卫生乡镇:金郝庄镇。⑧2个特色小镇:烟店轴承商贸小镇、康庄国学小镇。⑨3个小城镇提升:八岔路镇、老赵庄镇、松林镇。⑩4个美丽乡村示范片区:新华街道办事处、青年街道办事处、大辛庄街道办事处、魏湾镇。

 

5. 服务业提升“三个一”:五年内建设100个服务业重点项目,培育100家服务业重点企业,打造10个特色鲜明的服务业集聚区。

 

6. 省重点项目:吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园。

 

7. 城乡建设:①“三城同建”:山东省中等城市建设、省级园林城市创建、省级卫生城市复审。②2017年对6条道路和2座桥梁进行综合改造:新华路、曙光路、永青路、华美路、青年路、银河路和跃进桥、歇马亭桥。③创森五大工程:村镇企业绿化、森林进城围城、路域绿化提升、水系绿化、农田林网建设工程。④2018年计划实施的8个棚改项目:新华永青片区、新华片区红星路北侧、青年启秀片区、葡香园社区、三和路南首片区、育新路片区、顺河街片区、京华东片区。⑤2018年改造2个老旧住宅小区:锦绣青城回迁楼、财政局家属楼。⑥“三个市民化”:外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化。⑦10条路段亮化改造:永青路中段(青年路-解放路)、华美路(新华路-三干渠)、曙光路中段(青年路-解放路)、龙山路(济津河-华美路)、东环路(高速路口-临博路)、兴临路(温泉路-红旗路)、运河路(临高路-温泉路)、曙光路北段(解放路-银河路)、青年路东段(永青路-三和路)、大众路(青年路-银河路)。⑧6条城区道路绿化提升:运河路、华美路、曙光路、银河路、青年路、东环路南段。⑨9条路段路灯集中智能化控制:华美路、运河路、青年路、银河路、温泉路、新华路、三和路、文化路、曙光路。⑩14条城区支路以及2座桥梁:老临德路(永青路至三和路段)、杨桥街(三和路至站前路段两条东西向道路)、杨桥街(红星路至青年路段南北路)、粮食局北侧路、银桥饭店南侧路、小庄回迁小区东侧路、顺河街(大众路至新华路段)、阳光丽景小区南侧路(永青路至曙光路段)、清真东寺至清真北寺段道路、育新路(新华路至龙山路段)、九龙牌坊至龙山路段道路、棉科所北侧路、顺河街(新华路至启秀路段);华美路三干渠桥、银河路南水北调干渠桥。11渠化交通:在平面交叉口设置交通标志、标线和交通岛等,引导车流和行人各行其道。

 

8. 环境保护:①八项“清零”:不达标砖瓦窑厂、未达标燃煤机组、劣质散煤及加工品销售、环境违法违规机动车、施工行业扬尘污染、砂石料场、城市裸露土地、禁燃区“清零”。②河流COD:化学需氧量,反映了水体有机物污染程度。

 

9. 改革开放:①“三集中、三到位”:行政审批职能向行政许可服务科室集中、行政许可服务科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。②“六办”服务:马上办、网上办、一次办、协同办、自助办、上门办。③新腾威:润源实业成立的贸易公司名称。④阿里巴巴一达通业务:阿里巴巴外贸综合服务平台,提供通关、外汇、退税等服务。⑤海外仓:国内企业将商品运往目标市场国家,在当地建立仓库,根据销售订单,分拣、包装和配送。⑥铁临物流“两国双园”项目:在哈萨克斯坦北哈州和临清市各建保税物流园区一处,采取保税加工模式解决高额关税和物流成本等问题。

 

10. 脱贫攻坚:①富民农户贷:金融机构向贫困人口发放免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息贷款。②富民生产贷:金融机构向经营主体发放优惠利率贷款。③邻里互助护理:通过政府购买服务的模式,让邻里之间群众帮助照料年老体弱、因病因残等贫困户。④两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房。⑤扶贫特惠保:政府出资为贫困户购买意外伤害保险、家庭财产保险、医疗商业补充保险。

 

11. 政府自身建设:①密切联系群众“七个一”活动:每名市级干部联系1个镇(街)、帮包1个贫困村和1个薄弱村、救助1名特困党员、帮扶1批贫困群众、资助1名困难家庭学生、联系1名孤儿。②八个本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。③规范性文件“三统一”:统一登记、统一编号、统一发布。

 

12. 承担12项示范区、试点建设:全国专用特种轴承产业知名品牌示范区、省小微企业金融服务创新示范区、省“四好农村路”示范县;山东省中等城市试点、水资源费改税试点、农村集体产权制度改革试点、基层政务公开标准化规范化试点、地下水超采区综合治理试点、信息化扶贫试点示范镇、经济发达镇行政管理体制改革试点;聊城市政务服务平台建设管理试点、两化融合贯标试点。

 

13. 工业经济:①“6211产业提升工程:到2021年规模以上工业企业达到600家,主营业务收入达到2300亿元,税收超过5000万元的工业企业达到10家,培育壮大10大产业。②“企业上云”:企业通过高速互联网,便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务,对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换,具有重要意义。

 

14. 一带一库一园:“一带”指卫运河水生态景观带,“一库”指运泽水库,“一园”指济津河运河公园。

 

15. 卫生计生:①五项免费工程:免费婚检、农村育龄群众免费孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、农村育龄妇女免费补服叶酸。②两免两减半:免普通门诊挂号费、诊查费;专家门诊诊查费、大型设备检查费减半。

 

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